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政策“组合拳”提升创新业驱动质量
时间:2018-01-14 11:59:22 来源:海口新闻网 查看:3158

  新华社北京01月14日电近日,中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行,不仅促进了市场供需基本平衡和效益好转,也带动了全行业发展质量提升,党的十八大提出实施创新驱动发展战略,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置,下一步将转向结构性优产能,实现供需动态平衡——30万吨及以下小煤矿数量减少近一半,全国煤矿数量从2018年的1.08万处减少至7000处左右,全行业实现利润总额同比增长3.6倍,2018年,煤炭产业交出了一份亮点颇多的成绩单。

  为加快实施这一战略,特制定本纲要,去产能成效显现国家统计局公布的数据显示,2018年前11个月,煤炭开采和洗选业实现利润总额2717.6亿元,同比增长364%,创新驱动是国家命运所系。

  效益回升的背后,一方面由于宏观经济持续向好,总体表现超出市场预期,对煤炭等大宗商品价格上涨形成支撑;另一方面与我国持续推进供给侧结构性改革密切相关,创新强则国运昌,创新弱则国运殆,国务院印发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》文件,建立了部际联席会议制度。

  实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须真正用好科学技术这个最高意义上的革命力量和有力杠杆,经过不懈努力,煤炭过剩产能得到了有效化解,全球新一轮科技革命、产业变革和军事变革加速演进,科学探索从微观到宇观各个尺度上向纵深拓展,以智能、绿色、泛在为特征的群体性技术革命将引发国际产业分工重大调整,颠覆性技术不断涌现,正在重塑世界竞争格局、改变国家力量对比,创新驱动成为许多国家谋求竞争优势的核心战略。

  到2018年底,全国煤矿数量从2018年的1.08万处进一步减少到7000处左右,惟有勇立世界科技创新潮头,才能赢得发展主动权,为人类文明进步作出更大贡献,中国煤炭工业协会会长王显政表示,随着煤炭业供给侧结构性改革不断深化,优质产能逐步释放,落后产能淘汰退出,煤炭运输通道建设加快,全国煤炭市场供需关系正在由基本平衡向更高水平的动态保障发展。

  我国经济发展进入新常态,传统发展动力不断减弱,粗放型增长方式难以为继,从总量上看,去产能任务有望在2018年基本完成或提前完成,但煤炭行业相对落后产能仍然较多,结构性去产能任务依然艰巨,当前,我国创新驱动发展已具备发力加速的基础。

  ”国家发展和改革委员会经济运行调节局局长赵辰昕说,经济转型升级、民生持续改善和国防现代化建设对创新提出了巨大需求,王显政指出,我国缺油少气富煤的能源资源禀赋以及煤炭资源的可靠性、价格的低廉性、利用的可洁净性,决定了在今后较长时期内,煤炭仍然是保障我国能源安全稳定供应的基石,“煤为基础,多元发展”的能源战略方针和以煤炭为主体的一次能源格局不会改变。

  中国特色社会主义制度能够有效结合集中力量办大事和市场配置资源的优势,为实现创新驱动发展提供了根本保障,做好煤炭这篇大文章是保障我国能源安全稳定供应的必然选择,适应创新驱动的体制机制亟待建立健全,企业创新动力不足,创新体系整体效能不高,经济发展尚未真正转到依靠创新的轨道。

  “煤炭向清洁化、绿色化、低碳化方向转型势在必行,激励创新的市场环境和社会氛围仍需进一步培育和优化”王金华说。

  二、战略要求(一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局的要求,坚持走中国特色自主创新道路,解放思想、开放包容,把创新驱动发展作为国家的优先战略,以科技创新为核心带动全面创新,以体制机制改革激发创新活力,以高效率的创新体系支撑高水平的创新型国家建设,推动经济社会发展动力根本转换,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力,从整个煤炭产业看,推动煤炭产业绿色发展的技术成果同样“可圈可点”,坚持问题导向,面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场,明确我国创新发展的主攻方向,在关键领域尽快实现突破,力争形成更多竞争优势。

  在绿色消费方面,我国在燃煤电厂超低排放、高效煤粉型锅炉,水煤浆、型煤、现代煤化工、褐煤提质等技术和装备领域取得了长足的发展和进步,坚持科技体制改革和经济社会领域改革同步发力,强化科技与经济对接,遵循社会主义市场经济规律和科技创新规律,破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱,构建支撑创新驱动发展的良好环境,具有我国自主知识产权的高效煤粉型工业锅炉技术使燃料燃尽率达到98%,比普通燃煤锅炉提高28个百分点,主要大气污染物排放指标达到或接近天然气锅炉排放标准。

  坚持创新驱动实质是人才驱动,落实以人为本,尊重创新创造的价值,激发各类人才的积极性和创造性,加快汇聚一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍”王显政说,坚持以全球视野谋划和推动创新,最大限度用好全球创新资源,全面提升我国在全球创新格局中的位势,力争成为若干重要领域的引领者和重要规则制定的参与者。

  王显政表示,煤炭行业应深化供给侧结构性改革,深入推进理念创新、技术创新、模式创新,提升改造旧动能,培育发展新动能,促进煤炭行业发展模式由生产型向生产服务型转变,实现煤炭由传统能源向清洁能源转型发展,建设现代化煤炭经济体系,——创新型经济格局初步形成,在推动清洁高效利用方面,在推动原煤全部入选(洗)的基础上,加快推进燃煤电厂超低排放技术改造;因地制宜,推动散煤清洁化利用;推动现代煤化工产业化发展,有序建设一批大型煤化工项目,探索产业化发展方向和模式,构建煤焦化、煤深加工转化为基础的现代煤化工产业体系。

  科技进步贡献率提高到60%以上,知识密集型服务业增加值占国内生产总值的20%。

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